江蘇省南通市通州區(qū)深入踐行綠色發(fā)展理念，通過(guò)扎實(shí)有效的“走幫服”（走訪、幫助、服務(wù)）活動(dòng)，傾聽(tīng)民聲、匯集民意，以壯士斷腕的決心向污染企業(yè)宣戰(zhàn)，推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)歷史性轉(zhuǎn)變。在這一過(guò)程中，一個(gè)值得關(guān)注的亮點(diǎn)是：曾經(jīng)以污染聞名的化工區(qū)，正在規(guī)劃轉(zhuǎn)型為生態(tài)休閑區(qū)，而區(qū)內(nèi)原有的日用化學(xué)產(chǎn)品及相關(guān)產(chǎn)業(yè)，也迎來(lái)了綠色、高端化發(fā)展的新機(jī)遇。
一、 “走幫服”傾聽(tīng)民意，直面污染痼疾
通州區(qū)的“走幫服”活動(dòng)并非走過(guò)場(chǎng)，而是黨員干部深入基層、企業(yè)、群眾，進(jìn)行系統(tǒng)性走訪調(diào)研的常態(tài)化機(jī)制。在走訪中，群眾對(duì)部分區(qū)域，尤其是傳統(tǒng)化工集中區(qū)環(huán)境污染問(wèn)題的反映尤為集中。刺鼻的氣味、渾濁的河道、對(duì)健康的擔(dān)憂(yōu)，成為縈繞在居民心頭揮之不去的陰影。這些來(lái)自一線的真實(shí)聲音，促使區(qū)委區(qū)政府下定決心，必須徹底解決這一歷史遺留問(wèn)題，還百姓綠水青山。
二、 鐵腕治污，向污染企業(yè)堅(jiān)決“宣戰(zhàn)”
基于“走幫服”匯集的問(wèn)題清單，通州區(qū)打響了污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。對(duì)位于規(guī)劃轉(zhuǎn)型區(qū)域內(nèi)的化工企業(yè)，并非簡(jiǎn)單粗暴地“一刀切”，而是科學(xué)分類(lèi)施策：
- 關(guān)停淘汰一批：對(duì)工藝落后、污染嚴(yán)重、治理無(wú)望、安全隱患突出的“散亂污”企業(yè)，堅(jiān)決依法予以關(guān)停取締。
- 搬遷入園一批：對(duì)符合產(chǎn)業(yè)政策但原地改造升級(jí)空間有限的企業(yè)，引導(dǎo)其搬遷至環(huán)保設(shè)施完善、管理規(guī)范的合規(guī)化工園區(qū)，實(shí)現(xiàn)集聚發(fā)展、集中治污。
- 改造提升一批：對(duì)具有市場(chǎng)潛力、愿意且有能力進(jìn)行環(huán)保技術(shù)改造的日用化學(xué)品等生產(chǎn)企業(yè)，政府通過(guò)“幫服”機(jī)制，提供技術(shù)、政策支持，推動(dòng)其向清潔生產(chǎn)、智能制造轉(zhuǎn)型。
這一系列組合拳，彰顯了通州區(qū)淘汰落后產(chǎn)能、騰出環(huán)境容量的堅(jiān)定決心。
三、 規(guī)劃引領(lǐng)，化工區(qū)變身生態(tài)休閑區(qū)
隨著污染企業(yè)的有序退出，大片土地被騰挪出來(lái)。通州區(qū)高起點(diǎn)規(guī)劃，計(jì)劃將原化工區(qū)及周邊地塊進(jìn)行生態(tài)修復(fù)和整體開(kāi)發(fā)，打造一個(gè)集生態(tài)觀光、濱水休閑、文體娛樂(lè)、商業(yè)配套于一體的城市休閑區(qū)。通過(guò)土壤修復(fù)、水系治理、植被重建，讓受傷的土地重?zé)ㄉ鷻C(jī)。這里不再是煙囪林立、氣味刺鼻的工業(yè)區(qū)，而是水清岸綠、鳥(niǎo)語(yǔ)花香的市民后花園，實(shí)現(xiàn)從“生產(chǎn)岸線”到“生活岸線”“生態(tài)岸線”的華麗轉(zhuǎn)身。這一轉(zhuǎn)變不僅極大改善了人居環(huán)境，也提升了城市品位和土地價(jià)值。
四、 日用化學(xué)產(chǎn)業(yè)的綠色新生
在整體產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整中，通州區(qū)并未全盤(pán)否定化學(xué)工業(yè)。相反，對(duì)于與民生息息相關(guān)的日用化學(xué)產(chǎn)品（如洗滌用品、化妝品、香精香料等）制造業(yè)，將其引向高質(zhì)量發(fā)展之路。政府鼓勵(lì)留存的企業(yè)：
- 研發(fā)綠色產(chǎn)品：加大研發(fā)投入，使用天然、可降解原料，生產(chǎn)環(huán)境友好型日化產(chǎn)品。
- 升級(jí)生產(chǎn)工藝：引入密閉化、自動(dòng)化生產(chǎn)線，減少揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）等污染物排放。
- 打造品牌價(jià)值：從低端制造向品牌化、高端化發(fā)展，提升產(chǎn)品附加值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
通過(guò)“幫服”中的政策引導(dǎo)和技術(shù)支持，推動(dòng)日用化學(xué)這一傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向綠色化、精細(xì)化、高端化升級(jí)，使之成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)中健康、可持續(xù)的組成部分。
南通市通州區(qū)的實(shí)踐表明，“走幫服”是發(fā)現(xiàn)真問(wèn)題、密切聯(lián)系群眾的有效橋梁；“向污染宣戰(zhàn)”是踐行生態(tài)文明、增進(jìn)民生福祉的必然選擇。從“化工區(qū)”到“休閑區(qū)”的規(guī)劃蛻變，以及日用化學(xué)銷(xiāo)售與生產(chǎn)向綠色高端轉(zhuǎn)型，生動(dòng)詮釋了“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念。這條路雖充滿(mǎn)挑戰(zhàn)，但通州區(qū)正以堅(jiān)定的步伐，書(shū)寫(xiě)著一篇產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城市更新、生態(tài)改善協(xié)同并進(jìn)的精彩篇章，為類(lèi)似地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展提供了有益借鑒。
